2019年上半年，农业农村部组织开展了国家农产品质量安全例行监测（风险监测）工作，并将食用农产品初加工环节纳入重点监测范围。监测结果显示，我国农产品质量安全水平继续保持稳中向好的发展态势，初加工食用农产品总体合格率保持在较高水平，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。
一、监测概况：聚焦风险，覆盖全链条
本次监测工作严格遵循“四个最严”要求，坚持问题导向和风险监测原则。监测范围在覆盖种植业产品、畜禽产品和水产品的基础上，重点加强了对食用农产品进入市场或加工环节前的初加工产品的风险监测。监测参数既包括农药残留、兽药残留、重金属污染等常规项目，也针对性地增加了对初加工过程中可能产生的生物毒素、非法添加物等风险因素的检测。抽样地点覆盖全国主要农产品生产区、批发市场、农贸市场以及部分初加工企业，力求全面、客观地反映农产品从田间地头到初加工环节的质量安全状况。
二、监测结果：总体稳定，初加工环节可控
2019年上半年风险监测数据显示，全国农产品质量安全例行监测总体合格率为97.2%，与去年同期基本持平，继续保持高位。其中，蔬菜、水果、畜禽产品和水产品等大宗农产品合格率稳定。特别值得关注的是，纳入监测的食用农产品初加工产品，如简单清洗、分拣、包装后的蔬菜、水果，以及初级屠宰、分割的畜禽产品等，其质量安全合格率与初级农产品相比未出现显著下降，表明我国在初加工环节的质量安全控制措施取得积极成效。大部分初加工企业能够遵守相关标准，规范操作，有效减少了生产过程中的交叉污染和二次污染风险。
三、主要风险点与监管强化
监测也发现，个别产品种类和地区在初加工环节仍存在一些风险隐患。例如，少数散装初级加工农产品存在标签标识不规范、卫生条件不达标等问题；个别地区对小型初加工作坊的监管有待加强。针对这些问题，农业农村部及各地监管部门已采取针对性措施：
- 标准引领：加快完善食用农产品初加工标准体系，明确初加工环节的操作规范、卫生要求和质量安全标准。
- 过程管控：推动初加工企业建立健全质量安全管理体系，鼓励采用良好操作规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等先进管理方法，强化过程记录和追溯管理。
- 监管下沉：加强对中小型、分散式初加工点（坊）的监督抽查和指导服务，推动其改善生产条件，提升质量安全意识。
- 追溯衔接：积极推进农产品质量安全追溯体系建设，推动初加工环节与上游生产、下游流通销售的信息衔接，实现全程可追溯。
四、与展望
2019年上半年的监测信息表明，我国农产品质量安全风险监测的“雷达”扫描范围更广、精度更高，特别是对初加工这一承上启下的关键环节实施了有效监控。这既是监管工作精细化的体现，也是应对消费升级、保障农产品全产业链质量安全的必然要求。初加工环节的质量安全，直接关系到农产品附加值的提升和消费者信任度的巩固。
农业农村部将继续坚持监测与监管相结合，以监测发现的风险点为突破口，进一步压实地方属地管理责任、部门监管责任和生产主体责任。通过持续强化科技支撑、完善法规标准、创新监管模式，特别是深化对包括初加工在内的各环节的精准监管，推动我国农产品质量安全治理能力和水平再上新台阶，为促进农业高质量发展、助力乡村振兴筑牢坚实的安全基石。
